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胡峙 | 26th Sep 2007 | 政治 | (541 Reads)
Picture《基本法》是什麼東西?沒有了《基本法》,香港的安定、繁榮、法治、民主和自由就會改變了嗎?《基本法》對香港的影響有這麼大嗎?

世界各國都會制訂憲法,作為一個國家的「根本大法」,法律名詞上有謂憲法優位原則一詞,即係話一個國家裡面憲法係居於最上位的一套法律,所有法例如果同憲法相牴觸,即為無效。

因為香港不是國家,所以不會訂立憲法,但也有一條「根本大法」,作為香港的憲制性法律,一條法律地位上有如外國憲法般的法律。 香港自開埠以來,一直沒有基本法,不是也是活得好好的嗎?為什麼要無緣無故的加一個基本法呢?

因為香港在九七要回歸中國,香港人怕中國政府會改變香港的制度及生活方式,所以向中國政府取一個書面保障,這個書面保障,就是基本法。回歸前,香港的憲制性法律,是英國政府所頒佈的《英王制誥》及《王室訓令》。回歸後,香港的憲制性法律,便是中國政府所頒佈的《基本法》。

80年代初,中英聯合談判展開,中國政府提出97年收回香港,香港出現前途問題,香港人怕中國政府會改變香港的制度及生活方式。中國政府為了保持回歸後香港保持繁榮安定,提出「一國兩制」收回香港,回歸後香港會成為特別行政區,不會實行社會主義制度和政策,香港原有的資本主義制度和生活方式,保持五十年不變。

中英聯合談判後,在19841219,中英兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的中英聯合聲明》, 當中載明中華人民共和國對香港的基本方針政策。

 根據《聯合聲明》,這些基本方針政策將會規定於香港特別行政區基本法內。中方隨即成立基本法起草委員會,成員包括香港和內地人士,1985年又成立基本法諮詢委員會,成員則全屬香港人士,他們負責在香港徵求公眾對基本法草案的意見。

經過多年草擬和磋商,終於在199044,全國人大正式頒佈基本法。基本法的誕生實在來之不易,它凝聚了香港和內地無數人的智慧、創造力和心血,它的起草過程,是一個十分廣泛和充分的民主過程。 所以說《基本法》不但為香港奉行「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」,提供了法律基礎,亦是中央政府對港人的一個書面承諾,一個堅守「一國兩制」﹐「五十年不變」的承諾。

對港人來說,《基本法》則是維持社會制度和生活方式不變的書面保障。那麼,為什麼1997年後還要保持香港原有資本主義制度和生活方式50年不變?因為要保持香港的繁榮穩定,保持香港的繁榮穩定是符合中國的切身利益,也是符合香港的切身利益的。

在《基本法》的保障下,香港不但得以保持繁榮穩定,而且不必負擔駐港解放軍費。回歸前的香港,是需要負責駐港英軍軍費的。

《基本法》不只保障香港,還附予香港更大的權力,包括終審權和香港最高領導人的任命制度。以往香港的案件的最終審理法庭不在香港,而在倫敦,香港人打官司到打到倫敦的樞密院,法律的終極解釋權在倫敦手上。但《基本法》的實行提高了港人的權力,香港可以自行掌握最終審理權。

在《基本法》的保障下,香港人對香港最高領導人的任命權也有了提昇。以往港督的任命權全在英國政府手上,英國政府喜歡派誰來管治香港就可以派誰來。但在《基本法》保障下,香港的行政長官必須是由香港人自己擔任,而且必須經過特首選舉委員會的投票經過,中央再任命。

基本法對香港來說,不是東西,而是南北,是香港路向的指南針。