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胡峙 | 13th Aug 2012 | 一般 | (241 Reads)

轉載自亞洲週刊第二十六卷三十二期之中華天地:

香港週邊國家及地區早已推行國民教育多年,其中新加坡成效最明顯。台灣則受統獨困擾,而澳門民間團體扮演重要角色。

國民教育在香港尚未正式推行,卻已掀起軒然大波。其實國民教育在香港週邊地區或國家早已展開多年,並不是甚麼新鮮事,雖然不一定用「國民教育」這一個名稱,但其教育內容和目標都非常相似。這些國家與地區推行國民教育的經驗,可以讓香港國民教育從中借鏡,發現國民教育其實是各地都在推行,以凝聚共同的價值觀。

新加坡在這方面有深刻經驗。由於這個城市國家長期有憂患意識,也因此可以培養強大的共識。台灣則由於政治的變遷,國民教育內容也在變化,但大抵有基本的中國地理與歷史知識,一般來說勝過香港,並且在生活習慣上更能與中國大陸溝通。

澳門和香港都是特區,但澳門在國民教育上從來沒遇到過阻力,並且恰恰相反,民間團體在這方面扮演了重要的角色,不斷加強學生對中國大陸的認識。教會學校則在德育上自成一個系統,並不需要跟隨政府的口徑,而當局的教材和指引也沒有強制性,相對寬鬆自由。

每個週一清晨七時左右,新加坡金文泰小學就會在微風中舉行升旗儀式,大批學生緊握右手放在胸前,以英語高聲宣讀:「我們是新加坡公民,誓願不分種族、言語、宗教,團結一致,建設公正平等的民主社會,並為實現國家之幸福、繁榮與進步,共同努力。」

新加坡一九六五年獨立以來,便致力發展公民教育和道德教育。「公民及道德教育」科在新加坡為必修課,並於中小學全面推行。而所有中小學校都會通過升旗、信約、國歌和公民教育,向學生灌輸愛國主義和居安思危意識。

然而在新加坡,學校並不是道德及公民教育的主戰場,政府將公民教育拓展到整個社區。例如新加坡政府規定中小學生必須參與社區服務,培養社區精神,共建社區組織;政府每年都會在全國開展文明活動,宣揚公民意識;而國內不同宗教團體、民間社團均會定期組織不同形式的道德教育活動等。因此,新加坡的公民與道德教育不僅局限在學校裏。

新加坡九成半受訪國人表示以身為新加坡人而自豪,政府對年輕一代的歸屬感也感到樂觀。

台灣統獨之爭與共識

儘管台灣歷經不同的政治時期,以及近年的統獨爭議,但中華民國的國旗與國歌還是有一定的凝聚力,包括這次倫敦奧運,街頭的中華民國國旗被英國當局拿走後,台灣的在野黨民進黨也抗議,認為這對國格尊嚴有影響。

無論統獨,「台灣優先」和維持現狀,確保台灣當前的生活方式,成為國民的共識。國民教育分散在不同科目教授,如國語課、公民課、歷史課等。尤其有關中國大陸的地理與歷史,一般來說都比香港更深入,再加上推動「國語」,讓台灣社會更容易與大陸交流。

一九四九年國民政府遷台後,延續中華民國的立國精神,大力推行三民主義和國父思想,強調台灣是三民主義模範省;推崇中國文化,以儒家四維八德為主軸;從五十年代到七十年代後期,大力宣揚反共抗俄、反共愛國教育,以領袖個人崇拜、反共恨共凝聚共識。台灣男生都要服兵役,在部隊中接受政治教育。

八七年蔣經國頒布解嚴令,台灣社會開始走向開放和民主。八八年,三十二個民間團體曾發起對台灣教育的建言。九四年,李登輝政府改革教育,台灣教育科目開始加入台灣本土元素,並開放使用台語、客語等母語。三民主義到二零零零年時更變成免考科目。

二零零零年台灣第一次政黨輪替,民進黨成為執政黨,國民教育去中國化。零四年歷史科把台灣歷史從中國歷史中獨立出來。零八年,國民黨重新執政,國民教育內容也作出某些修改。

近二十年的統獨爭議,以及中國大陸的政治改革滯後,台灣民意對中共戒心很重,結果也影響傳統上對中國人的身份認同。政治大學民調顯示,二零一二年六月份民眾認為自己是台灣人的佔百分之五十三點七,認為是中國人僅佔百分之三點一,認為兩者都是佔百分之三十九點六。

至於香港的近鄰澳門則情況比較特殊。

由於澳門長期以來是葡萄牙殖民地,澳門學生一直缺乏對中國的認識和了解,對行使公民權利的觀念亦較薄弱,但情況在一九九九年回歸後稍為得到改善。

澳門教育暨青年局(教青局)規定學校必須為學生提供宗教修身或公民教育科目,但澳門大部分學校均屬天主教學校,所以都會選擇宗教修身科目,故擁有公民教育科目的學校仍佔少數。

澳門民間團體主導

以公民教育科為例,教青局有提供相關的教材,但只有少數官校採用,其他學校有的教基本法,有的教歷史文化遺產,有的教垃圾分類;而考核方式亦不一致,

有的以話劇形式進行,有的則以考卷形式進行。

儘管澳門教育界推行公民教育力度不足,但民間團體卻不遺餘力。多個民間團體如街坊聯合總會、中華學生聯合總會等每年都獲政府撥款,於澳門舉行有關公民教育的活動,並於暑假舉辦前往內地的交流團,務求以另類形式向青年灌輸愛國愛澳情懷。澳門政府又大量資助中學生前往接受大陸為期五日的國防教育,培養青年愛國情操。

總括而言,成功的國民教育可以凝聚民心士氣,朝向同一目標發展;失敗的國民教育則不但不能凝聚民心,反而耗費大量資源、流於形式,連基本的公民意識也難以建立,愛國只成為紙上奢談。其實最好的國民教育是政府基於良好制度進行有效管治,塑造一個公平公正公義的社會大環境,俾使人民能夠自由生活公平競爭,公民的認同感就可以油然而生。       ■